安全生产事故调查与案例分析（第三版）

本书参照当前新颁布的安全生产法律、法规以及安全事故界定标准，以事故发生原理、事故预防、安全生产事故调查，以及预案编制和典型事故案例分析为主要内容。书中系统阐述了在生产中为什么会发生事故、如何预防事故的发生，事故发生后应如何开展事故调查，还搜集整理了涉及高危行业以及机械、电力、冶金、建材等行业近年来发生的典型事故案例，引导读者对照自己的工作岗位，查找事故隐患、整改事故隐患，提高安全意识。
本书主要用作安全工程专业本科生、硕士研究生的专业课教材和相关专业的研究生辅助教材，亦可供从事安全管理、事故调查、安全培训教育及安全工程相关的工程技术人员，以及司法领域人士学习和查阅之用。

近年来，伴随我国工业经济和建设的高速发展，安全隐患日益引起各界关注。本书一版、二版出版以来很好地满足了企业培训以及相关院校安全教育的需求。随着安全技术的进步以及国家新的政策和规范的出台，作者结合新的安全生产需求，适时修订原内容，编写了本书。 本书参照当前新颁布的安全生产法律、法规以及安全事故界定标准，以安全生产事故调查、处理以及预防、控制与典型事故案例分析为主要内容，为工矿企业进行安全生产培训提供案例丰富、通俗易通的普及性读物，使从业人员知道为什么会发生事故、如何预防事故的发生，事故发生后应如何开展事故调查。 书中参照相关规定对事故进行合理分类和分析、说明，涉及高危行业以及机械、电力、冶金、建材等行业近年来发生的典型事故案例，引导读者对照自己的工作岗位，查找事故隐患、整改事故隐患，提高安全意识。 本书可以满足工矿企业安全生产教育培训的需要，也可供安全工程教学、注册安全工程师考试参考。

本书自2010年5月第一版出版至今，历经14年不断修订完善，在安全生产事故调查、安全管理、安全教育培训及安全工程专业高等教育领域产生一定影响，受到安全工程相关领域安全技术及安全管理人员、注册安全工程师、司法界人士等读者的欢迎。本次修订，在保持原书体系架构的基础上，根据新修订的法律法规对全书内容进行了更新。
事故发生后认真调查，确定起因，明确责任，并采取措施避免事故的再次发生，这一过程即为“事故调查”。事故调查坚持“四不放过”原则，是为了落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。事故调查是一项非常重要的工作，它关系到人民群众的生命财产安全，也关系到企业的生产经营和社会的稳定发展。通过解析事故发生原因，准确把握安全生产的特点和规律，实现风险预控、关口前移，源头防范、系统治理。通过剖析事故发生原因，进一步完善管控制度，落实管控措施，压实管控责任，严格考核问责，提升风险管控能力，有效防范遏制生产安全事故，为实现我国安全生产高质量发展提供坚实的安全保障。事故调查不仅涉及政治、经济、社会等多领域、多学科以及国家法律法规等方方面面，也是安全工程学科各专业知识的综合应用的集中体现。通过剖析生产安全事故案例，从事故中汲取经验教训，教育广大干部职工，使其增强安全意识并主动落实安全生产主体责任。
本书系统介绍了生产中为什么会发生事故、如何防止事故、如何开展事故调查以及如何编制应急预案，介绍的事故案例涉及高危行业和机械、电力、冶金、建材等行业，同时还摘录总结了我国现行法律法规对安全生产事故的相关规定。
本书主要用作安全工程专业本科生、硕士研究生的专业课教材，也可用作相关专业的研究生辅助教材，还可供从事安全管理、事故调查、安全培训教育等与安全工程相关工作的工程技术人员以及司法领域人士学习和查阅之用。相应的配套课件，可在化学工业出版社官网“资源下载”平台免费下载。
限于笔者水平，书中不足之处难免，敬请使用本书的广大读者朋友批评指正。

编著者

第1章事故与事故致因理论001
1.1基本概念001
1.1.1事故的基本概念001
1.1.2事故的特性002
1.1.3事故发生概率与后果严重度003
1.1.4事故的分类005
1.2事故致因理论及发展015

第2章事故的预防018
2.1事故预防理论018
2.1.1海因里希工业安全公理018
2.1.2事故预防工作五阶段模型019
2.1.3事故预防的3E原则021
2.2事故预防技术022
2.2.1防止事故发生的安全技术022
2.2.2减少事故损失的安全技术023
2.2.3以安全文化为基础的事故预防024
2.2.4安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制026
2.3防止人失误029
2.3.1人失误致因分析029
2.3.2防止人失误的技术措施029
2.3.3防止人失误的管理措施030

第3章事故报告、调查与分析032
3.1事故报告032
3.1.1事故报告的基本内容032
3.1.2事故报告及时限034
3.2事故调查的管辖权与事故调查的基本原则037
3.2.1事故调查的管辖权037
3.2.2事故调查的基本原则038
3.3事故调查组039
3.3.1事故调查组的构成及机构设置039
3.3.2事故调查组长的确定039
3.3.3事故调查组履行的职责040
3.3.4事故调查组的行为规范043
3.3.5特种设备事故调查组043
3.3.6提级调查的情形044
3.3.7事故调查报告提交时限044
3.3.8事故调查报告批复045
3.4事故调查处理的任务和当地政府部门及相关部门的职责045
3.4.1事故调查处理的任务045
3.4.2当地政府部门及相关部门的职责046
3.5事故调查的基本步骤048
3.5.1事故调查的取证048
3.5.2事故调查的分析049
3.5.3伤亡事故结案归档050
3.5.4特种设备事故的调查程序及现场调查的规定051
3.6事故原因的分析051
3.6.1事故原因分析的基本步骤051
3.6.2事故直接原因的分析052
3.6.3事故间接原因的分析055
3.7事故责任的划分056
3.7.1生产安全事故认定056
3.7.2行业领域生产安全事故的认定059
3.7.3典型生产安全事故认定案例063
3.7.4生产安全事故责任划分068
3.7.5非生产安全事故案例068
3.7.6生产安全事故中的几种违法情形的认定070
3.7.7法律法规有关生产安全责任认定的具体规定071
3.7.8事故责任处罚权限的规定081
3.7.9事故责任的种类082
3.7.10事故处理中加重处罚、依法从重处罚、减轻处罚及其他处罚的情形084
3.7.11依法从宽处罚的情形086
3.7.12重大伤亡事故或者其他严重后果、情节特别恶劣、情节严重和情节特别严重的界定086
3.8事故调查报告088
3.8.1事故调查报告提交时限088
3.8.2事故调查报告的主要内容088
3.8.3事故性质认定程序091
3.8.4事故调查报告格式092
3.9事故责任的落实092
3.10其他情形生产安全事故的规定093
3.11预防事故的措施093
3.11.1安全法制措施093
3.11.2工程技术措施094
3.11.3安全管理措施094

第4章应急预案编制与应急管理096
4.1应急预案体系构成096
4.1.1综合应急预案096
4.1.2专项应急预案096
4.1.3现场处置方案097
4.2应急预案编制的主要内容097
4.2.1总则097
4.2.2组织机构及职责097
4.2.3应急工作机制097
4.2.4编写应急预案的基本要求099
4.3应急预案的核心要素099
4.3.1方针与原则099
4.3.2应急策划099
4.3.3应急准备100
4.3.4应急响应100
4.3.5现场恢复102
4.3.6预案管理与评估改进103
4.4应急预案的编制与实施106
4.4.1成立应急预案编制工作组106
4.4.2资料收集106
4.4.3风险评估107
4.4.4应急资源调查107
4.4.5应急能力评估107
4.4.6编制应急预案107
4.4.7应急预案评估与发布107
4.4.8备案应急预案108
4.4.9实施应急预案108
4.5风险评估109
4.5.1风险评估的目的109
4.5.2风险评估的原理109
4.5.3风险评估的依据109
4.5.4风险评估的程序110
4.5.5风险评估的准备110
4.5.6评估实施及编制评估报告111
4.5.7风险评估报告的主要内容112
4.6应急资源调查报告112
4.6.1应急资源调查的目的112
4.6.2应急资源调查的原则112
4.6.3应急资源调查的程序113
4.6.4编写报告113
4.6.5调查内容——应急人力资源113
4.6.6应急物资114
4.6.7应急装备114
4.6.8应急设施118
4.6.9应急资源调查报告的主要内容118
4.7应急能力评估118
4.7.1应急能力评估的基本程序118
4.7.2应急能力评估方法及分级规则119
4.7.3应急能力评估报告的主要内容及格式121
4.8应急预案评估122
4.8.1评估目的、依据、原则、程序及资料收集分析122
4.8.2评估实施123
4.8.3评估报告编写125
4.8.4生产安全事故应急预案评估报告编制大纲125
4.9应急管理125
4.9.1应急管理的基本概念125
4.9.2应急管理的基本内容129

第5章事故案例评析131
5.1物体打击事故131
5.1.1一起强令作业造成的物体打击事故131
5.1.2玻璃掉落地上摔碎后弹起划伤人事故131
5.2车辆伤害事故132
5.2.1特别重大铁路交通事故132
5.2.2重大道路交通事故135
5.2.3叉车安全事故137
5.3机械伤害事故138
5.3.1一般机械伤害事故138
5.3.2某食品有限公司职工死亡事故140
5.4起重伤害事故141
5.4.1一般起重伤害事故141
5.4.2“10·6”起重伤害事故143
5.5触电事故145
5.5.1某电力公司职工触电坠落死亡事故145
5.5.2某煤矿触电事故147
5.6淹溺事故148
5.6.1某公司淹溺事故148
5.6.2某环境工程有限公司一般淹溺事故149
5.7灼烫事故151
5.7.1某电厂高压加热器检修烫伤人身事故151
5.7.2某铅冶炼厂喷炉灼烫事故153
5.8火灾事故154
5.8.1某煤矿较大火灾事故154
5.8.2某大厦重大火灾事故156
5.9高处坠落事故158
5.9.1某工程高处坠落事故158
5.9.2某石化公司高处坠落事故159
5.10坍塌事故160
5.10.1某地大桥特别重大坍塌事故160
5.10.2某办公楼土方坍塌事故162
5.11冒顶片帮事故164
5.11.1某公司“7·30”冒顶事故164
5.11.2某公司“6·12”冒顶片帮事故165
5.12透水事故166
5.12.1某铁矿“1·17”特大透水事故166
5.12.2某煤矿“10·29”重大透水事故167
5.13爆破事故169
5.13.1某磷矿违章爆破，一死四伤事故169
5.13.2某煤矿较大爆破事故169
5.14火药爆炸事故170
5.14.1一起烟花爆竹爆炸事故170
5.14.2一起特大TNT爆炸事故172
5.15瓦斯爆炸事故176
5.15.1某煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故176
5.15.2某煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故177
5.16锅炉爆炸事故179
5.16.1桥梁工程项目部锅炉爆炸事故179
5.16.2发电厂流化床锅炉爆炸事故181
5.17容器爆炸事故182
5.17.1一起运输甲醇的罐车爆炸事故182
5.17.2某饲料添加剂厂压力容器爆炸事故183
5.18其他爆炸事故184
5.18.1某亚麻厂亚麻粉尘爆炸事故184
5.18.2某公司铝液外溢爆炸事故184
5.19中毒和窒息事故187
5.19.1某公司氮气致人窒息死亡事故187
5.19.2某建设公司有限空间窒息较大死亡事故188
5.20其他伤害事故189
5.20.1某中学踩踏事故189
5.20.2某地拥挤踩踏事件190

第6章相关法律法规192
6.1《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第493号）192
6.2《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）197
6.3法律中有关违法的法律责任条款200
6.3.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号，根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第三次修正）（部分）200
6.3.2《中华人民共和国突发事件应对法》 （主席令第69号）（部分）205
6.3.3《中华人民共和国刑法》（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）修正（部分）206
6.3.4《中华人民共和国劳动法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正）（部分）207
6.3.5《中华人民共和国民法典》（主席令第45号）（部分）207
6.3.6《中华人民共和国建筑法》（部分）208
6.3.7《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）（部分）210
6.3.8《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）（部分）212
6.3.9《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）（部分）215
6.3.10《中华人民共和国道路交通安全法》 （ 2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部 法律的决定》第三次修正）（部分）219
6.3.11《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）（部分）223
6.3.12《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定第三次修正）（部分）224
6.4行政法规中有关违法的法律责任条款226
6.4.1《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（中共中央办公厅国务院办公厅2018年4月8日）（部分）226
6.4.2《安全生产许可证条例》（国务院令第653号）（部分）228
6.4.3《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）（部分）229
6.4.4《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（部分）230
6.4.5《工伤保险条例》（国务院令第375号）（部分）235
6.4.6《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）（部分）236
6.4.7《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（部分）237
6.4.8《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（部分）243
6.4.9《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）（部分）245
6.4.10《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）（部分）248
6.4.11《易制毒化学品管理条例》（部分）250
6.4.12《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）（部分）251
6.4.13《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）（部分）252
6.4.14《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）（部分）252
6.4.15《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）（部分）254
6.4.16《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号，根据2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）（部分）258
6.4.17《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）（部分）258
6.5部门规章中有关违法的法律责任条款259
6.5.1《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》259
6.5.2《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（2022 年9 月19日由最高人民法院审判委员会第1875次会议、2022 年10 月25日由最高人民检察院第十三届检察委员会第106次会议通过）262
6.5.3《生产安全事故罚款处罚规定》264
6.5.4《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监督管理总局令第50号）（部分）268
6.5.5《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号，2019年7月11日应急管理部令第2号修正）（部分）269
6.5.6《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）（部分）269
6.5.7《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（部分）269
6.5.8《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第36号，2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）（部分）270
6.5.9《生产经营单位安全培训规定》（部分）271
6.5.10《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）（部分）271

参考文献272