纺织印染工业排污许可管理：申请·核发·执行·监管

本书针对现阶段纺织印染企业及环境管理部门在排污许可证申请与核发过程中遇到的困难以及发证后的监督管理问题，在梳理纺织印染工业产排污特点及环境管理要求的基础上，从《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》主要内容解读、纺织印染行业排污许可证申报及核发要点总结、排污许可制度证后监督管理体系及相应的整改措施等方面展开介绍，着眼于排污许可证申请、核发、执行与监管的全过程，补充了排污许可制度证后监督管理体系及相应的整改措施，通过典型案例对排污许可证申请、核发、执行及监督过程中常见问题进行归纳与分析。
本书具有较强的针对性和参考价值，可供从事纺织印染等行业污染治理、管控等的工程技术人员、科研人员和管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、轻化工程、生态工程及相关专业师生参阅。

沈忱思，女，博士，副教授。2013硕博连读毕业于浙江大学环境科学与工程专业，同年进入东华大学工作，主要从事水污染控制化学及纺织行业污染控制研究。作为主要成员参与编制了《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》（HJ 861-2017）、《污染物实际排放量核算方法 纺织印染工业》、《纺织工业污染防治可行技术指南》等标准，为国家排污许可专家库成员。主持国家自然科学基金2项、上海市扬帆计划人才项目1项，发表SCI期刊上60余篇，获授权发明专利10余项。

排污许可制度是依法规范企事业单位排污行为的一项基础性环境管理制度，是我国生态文明制度建设的重要举措。 本书将从《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》主要内容解读、纺织印染行业排污许可证申报及核发要点总结、排污许可制度证后监督管理体系及相应的整改措施介绍等方面展开，并通过典型案例对排污许可证申请、核发、执行过程中的常见问题进行归纳与分析。 ★国内外排污许可相关政策和技术方法 ★纺织印染工业排污许可技术规范主要内容与解读 ★纺织印染工业排污许可证申请要点与典型案例分析 ★纺织印染工业排污许可证核发要点与典型案例分析 ★纺织印染工业排污许可证后执行与监管 ★纺织印染工业污染防治可行技术

2020年末全面建成小康社会之际，我国纺织工业绝大部分指标已达到甚至领先于世界先进水平，建立起全世界最为完备的现代纺织制造产业体系，生产制造能力与国际贸易规模长期居于世界首位，成为我国制造业进入强国阵列的第一梯队。但是，纺织行业也是污染物排放量较大的工业行业之一。2020年6月，生态环境部、国家统计局、农业农村部联合发布的《第二次全国污染源普查公报》指出，2017年纺织业化学需氧量、氨氮、总氮的排放量分别为10.98万吨、0.34万吨和1.84万吨，均位居全国各工业部门第三位。在全球环境问题严峻的当下绿色发展是纺织强国的应有之责。
排污许可制作为固定污染源环境管理核心制度，是坚持和完善生态文明制度体系的重要内容之一。2016年国务院办公厅发布《控制污染物排放许可制实施方案》，排污许可制度开始实施。此后，《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》《排污许可管理办法（试行）》及75个行业技术规范等文件陆续发布，指导排污许可证申请、审核、发放、管理等流程，全国各地排污许可证核发和排污登记工作有序推进。为指导和规范纺织印染工业排污单位排污许可证申请与核发工作，保障纺织印染工业排污许可制度顺利实施，在环境保护部（现生态环境部）组织下，东华大学、环境保护部环境工程评估中心（现生态环境部环境工程评估中心）、浙江省环境保护科学设计研究院（现浙江省生态环境科学设计研究院）、北京市环境保护科学研究院（现北京市生态环境保护科学研究院）、环境保护部华南环境科学研究所（现生态环境部华南环境科学研究所）共同编制了《排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业》（HJ 861—2017）。本书编写组成员有幸全程参与了标准的编制工作，对管理部门的纺织印染工业排污许可证核发工作开展了系统性的梳理，与企业人员在排污许可证申请与执行方面进行了全面交流，与环境管理人员在许可证的核发和执行方面进行了深入探讨，现将这些工作过程中积累的经验与心得汇编成册，期望对纺织印染工业排污许可证管理相关的工作人员有所帮助。
本书分为7章。第1章介绍了纺织印染工业的生产概况，包括纺织行业发展现状、主要工艺及产排污特点及相关环境管理要求。第2章介绍了环境管理制度，包括国外的排污许可制度、环境技术管理体系以及纺织印染行业相关排放标准，分析了我国的排污许可制度实施概况。第3章介绍了纺织印染工业排污许可证申请与核发技术规范的主要内容，包括排污许可证申请与核发的流程、技术规范的总体框架、适用范围以及具体内容的填报要求、许可排放限值确定方法、排污许可环境管理要求、实际排放量核算方法、合规判定方法等。第4～6章结合全国排污许可证管理信息平台，分别详细介绍了纺织印染工业排污许可证申请、核发、执行与监管的要点与典型案例。第7章介绍了纺织印染工业污染防治的可行技术。 
本书具有较强的针对性和参考价值，可为环境管理部门和纺织印染工业企业的技术人员提供参考，也可作为高等学校、科研院所在环境管理学习方面的参考书目，以便于纺织印染工业排污单位管理人员和技术人员更好地理解排污许可改革精神、掌握纺织印染工业排污许可证申请与核发的技术要求，同时也便于排污单位以及地方生态环境主管部门开展依证排污、依证监管和现场检查等工作。
本书由沈忱思、郭森、李方、王凯军等编著，具体编著分工如下：第1章由沈忱思编著；第2章由李方编著；第3章由李方、郭森编著；第4章～第6章由沈忱思、章耀鹏、程谦勋、郭森、杜缪佳编著；第7章由李方、王凯军编著。全书最后由郭森、李方和马春燕校核，沈忱思统稿并定稿。
限于编著者水平及编著时间，同时纺织产品门类多样、生产工艺千差万别，本书未覆盖的行业生产情景还需具体问题具体分析，不足之处请读者见谅。

编著者

第1章 概论 001
1.1 纺织行业发展现状001
1.2 纺织行业主要工艺及产排污特点005
1.2.1 纺织生产过程主要工艺及产排污特点007
1.2.2 染整生产过程主要工艺及产排污特点009
1.2.3 成衣水洗014
1.2.4 其他行业016
1.2.5 原辅材料识别016
1.3 纺织行业相关环境管理要求019

第2章 国内外排污许可相关政策和技术方法 022
2.1 国外排污许可制度022
2.1.1 美国022
2.1.2 欧盟023
2.1.3 日本024
2.2 国外环境技术管理体系024
2.2.1 美国024
2.2.2 欧盟025
2.3 国外纺织印染行业相关排放标准026
2.3.1 美国026
2.3.2 欧盟027
2.3.3 日本029 
2.4 我国排污许可制度实施概况 029

第3章 纺织印染工业排污许可技术规范主要内容与解读 031
3.1 总体框架 031
3.2 适用范围 031
3.3 排污单位基本情况填报要求 032
3.3.1 主题思路及基本原则 032
3.3.2 排污单位基本信息 032
3.3.3 主要产品与产能 033
3.3.4 主要原辅材料及燃料 035
3.3.5 产排污节点、污染物及污染治理设施 036
3.3.6 图件要求 040
3.4 许可排放限值确定方法 041
3.4.1 一般原则 041
3.4.2 废水排放口、执行标准及许可排放浓度 041
3.4.3 废气排放口、执行标准及许可排放浓度 042
3.4.4 废水许可排放量计算方法 043
3.4.5 废气许可排放量计算方法 045
3.5 排污许可环境管理要求 046
3.5.1 自行监测 046
3.5.2 台账记录 050
3.5.3 执行报告 055
3.6 实际排放量核算方法 056
3.6.1 一般原则 056
3.6.2 实测法 057
3.6.3 物料衡算法 059
3.6.4 产污系数法 059
3.7 合规判定方法 059
3.7.1 一般原则 059
3.7.2 排放限值合规判定 059 
3.7.3 环境管理要求合规判定062

第4章 纺织印染工业排污许可证申请要点与典型案例分析 063
4.1 申报系统介绍063
4.2 排污许可证申请组织和材料准备064
4.2.1 排污许可证申报流程简介064
4.2.2 材料准备065
4.2.3 账号注册066
4.2.4 首次申请068
4.3 排污许可证平台填报069
4.3.1 排污单位基本情况—排污单位基本信息069
4.3.2 排污单位基本情况—主要产品与产能073
4.3.3 排污单位基本情况—主要原辅材料及燃料078
4.3.4 生产工艺流程图及生产厂区总平面布置图082
4.3.5 排污单位基本情况—排污节点、污染物及污染治理设施084
4.3.6 大气污染物排放信息—排放口090
4.3.7 大气污染物排放信息—有组织排放信息092
4.3.8 大气污染物排放信息—无组织排放信息095
4.3.9 大气污染物排放信息—企业大气排放总许可量096
4.3.10 水污染物排放信息—排放口097
4.3.11 水污染物排放信息—申请排放信息101
4.3.12 噪声排放信息及固体废物排放信息104
4.3.13 环境管理要求—自行监测要求105
4.3.14 环境管理要求—环境管理台账111
4.3.15 地方生态环境主管部门增加的管理内容113
4.3.16 相关附件114
4.3.17 污染物年排放量申请计算过程示例115
4.3.18 申请表填报易错问题汇总118
4.4 申请提交与信息公开123
4.5 执行报告填报123

第5章 纺织印染工业排污许可证核发要点与典型案例分析 125
5.1 材料的完整性审核 125
5.2 材料的规范性审核 125
5.2.1 申请前信息公开 125
5.2.2 排污许可证申请表 126
5.3 相关环境管理要求审核 132
5.4 典型案例分析 132
5.4.1 案例信息 132
5.4.2 案例企业申请表及审核要点 135

第6章 纺织印染工业排污许可证后执行与监管 159
6.1 证后执行与监管常见问题 159
6.1.1 废水排放合规性 159
6.1.2 废气排放合规性 165
6.1.3 环境管理合规性 167
6.2 企业现场检查 175
6.2.1 现场检查资料准备 175
6.2.2 废水治理设施合规性检查 175
6.2.3 废气治理设施合规性检查 178
6.2.4 环境管理执行情况合规性检查 180
6.2.5 其他检查 181
6.3 纺织印染工业典型违法行为分析 182
6.3.1 违反排污许可证规定排放污染物 182
6.3.2 拒绝生态环境部门检查 187
6.3.3 在生态环境部门检查时弄虚作假 188
6.3.4 违反排污口设置规定 189 
6.3.5 不正常运行污染治理设施191
6.3.6 擅自拆除、闲置、关闭污染处理设施、场所192
6.3.7 在禁止建设区域内违法建设193
6.3.8 违反规定造成污染事故195
6.3.9 违反其他法律法规及环境管理制度规定196

第7章 纺织印染工业污染防治可行技术 199
7.1 污染预防技术199
7.1.1 真空渗透煮茧技术199
7.1.2 羊毛脂组合回收技术199
7.1.3 生物-化学联合脱胶技术199
7.1.4 染整污染预防技术199
7.2 污染治理技术201
7.2.1 废水治理技术201
7.2.2 废气治理技术204
7.2.3 固体废物综合利用及处理与处置技术205
7.2.4 噪声污染控制技术205
7.3 环境管理措施206
7.3.1 环境管理制度206
7.3.2 污染治理设施管理206
7.3.3 无组织排放控制措施207
7.4 污染防治可行技术207
7.4.1 废水污染防治可行技术207
7.4.2 废气污染防治可行技术212
7.4.3 固体废物污染防治可行技术213
7.4.4 噪声污染防治可行技术213

附录 214
附录1 重点管理排污许可证副本模板214
附录2 信息公开情况说明表样本 239
附录3 承诺书样本 240
附录4 排污许可证申请与核发技术规范 纺织印染工业（HJ 861—2017） 241

参考文献 282